Об учреждении
История создания Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (ФГБУ «Россельхозцентр», до 2012 года — ФГУ) в современном виде ведёт своё начало с ноября 2007 года.
Истоки создания - в дореволюционной России
Оно объединило в себе учреждения с многолетней и богатой историей — государственные семенные инспекции и государственные территориальные станции защиты растений в субъектах Российской Федерации. Его официальное международное название Federal State Budgetary Institution «Russian agricultural center».
ФГБУ «Россельхозцентр» преодолело сложный и интенсивный путь развития, стало крупнейшим учреждением в АПК России, заслужило высокий авторитет и по праву востребовано среди специалистов нашей страны и за ее пределами.
Истоки создания реорганизованных учреждений восходят к концу XIX — началу XX вв. На протяжении многих десятилетий их сотрудники вносили неоценимый профессиональный вклад в развитие растениеводства Российской империи, республик бывшего СССР и современной России.
Реорганизовано согласно административной реформе
Переход к рыночным отношениям и проводившаяся в стране административная реформа существенно повлияли на деятельность всех государственных учреждений. В соответствии с Указом Президента от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлены следующие функции без возможности их совмещения: выработка государственной политики и правоустанавливающие функции; контроль и надзор; управление государственным имуществом; оказание государственных услуг.
В учреждениях, подведомственных Минсельхозу России, на тот момент эти функции сочетались. Встала задача их реорганизации для приведения в соответствие с требованиями административной реформы.
Малько Александру Михайловичу, в то время начальнику Государственной семенной инспекции России, было поручено проанализировать возможные направления реформирования системы государственных семенных инспекций (76 учреждений с 1682 районными филиалами и штатной численностью более 12,5 тыс. единиц) с сохранением их финансирования из федерального бюджета. В начале 2005 года было предложено преобразовать их в ФГУ «Россемцентр» с филиалами в субъектах Российской Федерации, в функции которого входило бы оказание государственных услуг в области семеноводства, определенных Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве». Изучив концепцию и проекты документов предлагаемого учреждения, Минсельхоз России поддержал ее и предложил расширить реформу на другие подведомственные учреждения. Наиболее радикальным было объединение на первом этапе в одну структуру для выполнения услуг в области растениеводства ФГУ «Госсеминспекции по субъектам Российской Федерации» и «Государственные территориальные станции защиты растений». В последующем планировалось присоединение ФГУ «Центры и станции агрохимической службы», «Росгоскарантин», «Российский фитоцентр» и «Агентство Лен» – всего 265 ФГУ с общей штатной численностью 25074 единицы с общим названием «Россельхозцентр». Надзорные функции учреждений при этом планировалось передать во вновь созданный орган исполнительной власти – Россельхознадзор.
Проекты документов о создании ФГУ «Россельхозцентр» разрабатывались А.М.Малько с командой и согласовывались в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития, Минздравсоцразвития, Росимущество), возникающие замечания оперативно устранялись. Дважды необходимость создания учреждения была доказана на Правительственной комиссии по административной реформе (протоколы от 29.04.05 г. №39 и от 23.12.05 г. № 47). В итоге Председатель Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадков подписал распоряжение от 5 мая 2007 года № 566-р, давшее старт реорганизации 143 учреждений с созданием на их базе федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» и его филиалов в субъектах Российской Федерации. Предельная штатная численность была установлена в количестве 12790 единиц.
Созданное учреждение является правопреемником реорганизованных учреждений.
Самая широкая агрономическая сеть страны
ФГУ «Россельхозцентр» было зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве 2 ноября 2007 г., а до конца 2007 года были созданы филиалы в 78 регионах страны. Количество районных отделов первоначально составило 1340. Это и сегодня самая широкая агрономическая сеть страны.
Успешное объединение такого количества отдельных юридических лиц в одно с созданием филиалов в течение полугода было беспрецедентным. Вся организационная, бухгалтерская, правовая и техническая работа по проведению процедур слияния и регистрации была возложена на коллектив Госсеминспекции России и, несмотря на очень сжатые сроки, была успешно выполнена в установленном порядке.
Важное содействие работе оказывали в то время министр сельского хозяйства России А. В. Гордеев, заместитель министра Б. Б. Хамчиев , директор департамента растениеводства В. Г. Рябов.
Создание ФГУ «Россельхозцентр» позволило решать проблемы финансирования реорганизуемых учреждений, оптимизации их структуры, сохранить федеральное имущество, снизить наметившуюся утечку квалифицированных кадров и начать выполнять основные функции — государственные услуги в области растениеводства.
Одновременно с созданием филиалов оптимизировалась их структура. Процесс укрупнения продолжается и сейчас. На 2024 год количество филиалов сократилось до 72. При этом зона их деятельности расширилась, и, соответственно, существенно выросла нагрузка на специалистов и производительность их труда.
Более 80% сотрудников учреждения проживают в сельской местности. Сегодня это самая развитая агрономическая сеть нашей страны, представленная в 82 субъектах Российской Федерации.
В учреждении работает пять докторов и 94 кандидата наук. Здесь сосредоточены лучшие специалисты страны в области узкоспециализированной агрономии — аналитики семян, апробаторы посевов, фитопатологи, энтомологи, гербологи, микробиологи и др. В качестве признания высоких заслуг специалистов учреждения за более чем 15 лет со дня создания ФГБУ «Россельхозцентр» свыше 1 000 из них были поощрены ведомственными наградами Минсельхоза России разного уровня.
Растениеводство: предоставляем государственные услуги
За более полутора десятков лет работы учреждения налажено предоставление широкого спектра государственных услуг в области растениеводства, в том числе основных из них:
- мониторинг объемов и качества до 85% семенных ресурсов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации;
- фитосанитарный мониторинг территории страны.
В 2009 году создана Система добровольной сертификации семян. В открытом доступе на 01.01.2025 года в реестрах системы размещена информация о более 424 тысяч выданных сертификатов и 858 семеноводческих хозяйствах.
В соответствии с требованиями законодательства, ФГБУ «Россельхозцентр» проводит работу по аккредитации филиалов в национальной системе аккредитации. На 01.01.2025 г. в реестре аккредитованных лиц имеется 80 записей о филиалах, аккредитованных в качестве испытательных лабораторий, органов по сертификации и органов инспекции. Работа в этом на правлении продолжается.
В рамках деятельности Национального технического комитета по стандартизации (ТК 359 «Семена и посадочный материал») разработано 19 национальных стандартов (ГОСТ Р) и 8 межгосударственных стандартов (ГОСТ), идёт дальнейшая работа. В 2024 году утвержден 1 межгосударственный стандарт ГОСТ «Материал посадочный эфиромасличных культур. Общие технические условия». Планируется к утверждению 5 национальных и 1 межгосударственный стандарт. Действие стандартов распространяется на семена более 150 растений с потенциальным объемом ежегодно высеваемых семян 10-12 млн тонн, обеспечивающих основу продовольственной безопасности страны.
Ведётся информационная поддержка сбора использованной тары из-под пестицидов. Налажено проведение экспертной оценки ущерба в отраслях АПК, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера.
Проводится систематическая борьба с особо опасными вредителями, в том числе с использованием элементов ГИС и созданной в учреждении программы «АгроЭксперт». Более 10 лет ведется полномасштабное взаимодействие с ФАО ООН и 10 странами в рамках программы по борьбе с саранчовыми вредителями на Кавказе и в Центральной Азии.
Ежегодно подготавливается «Обзор фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации и прогноз их развития», который размещается на сайте учреждения rosselhoscenter.com.
Организована система продвижения семян сортов отечественной селекции научных учреждений России, селекционных центров, заключено более 80 договоров по взаимовыгодному сотрудничеству. Формируется и еженедельно обновляется информационная база потребности в семенах и их наличии, сельхозтоваропроизводителям своевременно оказывается профессиональная помощь в подборе качественного семенного материала.
В 2024 году Россельхозцентр принимал активное участие в закладке 1180 демонстрационных участков площадью 673,77 га, на которых были представлены лучшие отечественные сорта и гибриды.
С 2022 году все семенные посевы в стране наносятся на электронную карту с геопривязкой координат – в 2024 году зафиксировано около 118 тыс. точек, что позволяет проводить анализ высеянных семян по сортам, репродукциям, площадям и рассчитать предварительный объем их производства.
В области семеноводства в 2024 году учреждением проведен анализ посевных качеств 9,2 млн тонн семян сельскохозяйственных растений, 0,7 млн тонн семенного картофеля, 92,2 млн посадочного материала садовых культур и винограда. Проведена апробация 10,6 млн га сортовых посевов, сертифицировано 1,8 млн тонн семян с выдачей более 59 тысяч сертификатов.
В рамках государственного мониторинга зерна в 2024 году проведен анализ и оценка объема и потребительских свойств 4,0 млн тонн зерна мягкой и твердой пшеницы.
О защите растений
– За 10 месяцев 2024 года проведен фитосанитарный мониторинг вредителей, болезней и сорняков – в том числе совместно с агрономами хозяйств – свыше 160 млн га, в качестве госуслуги – 102 млн га, подвергнуты фитоэкспертизе около 3,3 млн тонн семян, осуществлен клубневой анализ 0,7 млн тонн картофеля.
Произведено 716,8 тонн микробиопрепаратов, более 3527 млн энтомофагов.
Отдельным направлением работы специалистов учреждения в этой области в последние годы стало проведение фитосанитарного мониторинга вредных организмов, карантинных для основных стран-импортеров российского зерна, которым в 2024 году было охвачено более 16,8 млн га.
И это далеко не все направления деятельности учреждения.
Сельское хозяйство – не просто отрасль экономики, это основа благосостояния людей. Практика показывает, что от эффективности работы Россельхозцентра в значительной степени зависят объемы и качество получаемого урожая, наша продовольственная безопасность.
Учреждение готово к дальнейшему развитию, расширению спектра и повышению качества услуг в области растениеводства для АПК страны и сельских жителей.