Об учреждении

История создания и некоторые результаты развития ФГБУ «Россельхозцентр» до 2026 года

Современная история Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (ФГБУ «Россельхозцентр», до 2012 года - ФГУ), началась с ноября 2007 года.

В результате реорганизации оно объединило в себе учреждения с многолетней и богатой историей — государственные семенные инспекции и государственные территориальные станции защиты растений в субъектах Российской Федерации.

Истоки создания реорганизованных учреждений восходят к концу XIX — началу XX вв. На протяжении многих десятилетий их сотрудники вносили неоценимый профессиональный вклад в развитие растениеводства Российской империи, бывшего СССР и современной России.

ФГБУ «Россельхозцентр» – организация, завоевавшая профессиональное признание и авторитет как в России, так и за рубежом. Пройдя насыщенный событиями путь становления, учреждение стало ключевым звеном в агропромышленном комплексе страны. Сегодня «Россельхозцентр» – это востребованный экспертный центр, объединяющий лучших специалистов отрасли. Его официальное международное название Federal State Budgetary Institution «Russian agricultural center».

Врио директора ФГБУ «Россельхозцентр» - Роман Станиславович Ковальский.

Реорганизовано согласно административной реформе

Переход к рыночным отношениям и проводившаяся в стране административная реформа существенно повлияли на деятельность всех государственных учреждений. В соответствии с Указом Президента от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлены следующие функции без возможности их совмещения: выработка государственной политики и правоустанавливающие функции; контроль и надзор; управление государственным имуществом; оказание государственных услуг.

В учреждениях, подведомственных Минсельхозу России, на тот момент эти функции сочетались. Встала задача их реорганизации для приведения в соответствие с требованиями административной реформы.

Были проанализированы возможные направления реформирования системы государственных семенных инспекций (76 учреждений с 1682 районными филиалами и штатной численностью более 12,5 тыс. единиц) с сохранением их финансирования из федерального бюджета. В начале 2005 года им было предложено преобразовать их в ФГУ «Россемцентр» с филиалами в субъектах Российской Федерации, в функции которого входило бы оказание государственных услуг в области семеноводства, определенных Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149-ФЗ «О семеноводстве».

Изучив концепцию и проекты документов предлагаемого учреждения, Минсельхоз России поддержал ее и предложил расширить реформу на другие подведомственные учреждения. Наиболее радикальным было объединение на первом этапе в одну структуру для выполнения услуг в области растениеводства ФГУ «Госсеминспекции по субъектам Российской Федерации» и «Государственные территориальные станции защиты растений». В последующем планировалось присоединение ФГУ «Центры и станции агрохимической службы», «Росгоскарантин», «Российский фитоцентр» и «Агентство Лен» – всего 265 ФГУ с общей штатной численностью 25074 единицы с общим названием «Россельхозцентр». Надзорные функции учреждений при этом планировалось передать в созданный орган исполнительной власти – Россельхознадзор.

Проекты документов о создании ФГУ «Россельхозцентр» разрабатывались и согласовывались в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития, Минздравсоцразвития, Росимущество, Минтруд), возникающие замечания оперативно устранялись. Дважды необходимость создания учреждения была доказана на Правительственной комиссии по административной реформе (протоколы от 29.04.2005 г. №39 и от 23.12.2005 г. № 47).

В итоге Председатель Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадков подписал распоряжение от 5 мая 2007 года № 566-р, давшее старт реорганизации 143 учреждений с созданием на их базе федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» и его филиалов в субъектах Российской Федерации. Кроме того, по распоряжению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 1114-р передавались 36 теруправлений Государственной хлебной инспекции. Предельная штатная численность была установлена в количестве 12790 единиц.

Созданное учреждение является правопреемником реорганизованных учреждений.

Самая широкая агрономическая сеть мира и страны

ФГУ «Россельхозцентр» было зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве 2 ноября 2007 г., а до конца 2007 года были созданы филиалы в 78 регионах страны. Количество районных отделов первоначально составило 1340. Несмотря на последующее сокращение их численности вследствие оптимизации, и сегодня это самая широкая агрономическая сеть страны.

Успешное объединение такого количества отдельных юридических лиц в одно с созданием филиалов в течение полугода было беспрецедентным. Вся организационная, бухгалтерская, правовая и техническая работа по проведению процедур слияния и регистрации была возложена на коллектив Госсеминспекции России и, несмотря на очень сжатые сроки, была успешно выполнена в установленном порядке.
Важное содействие работе оказывали в то время министр сельского хозяйства России А. В. Гордеев, заместитель министра Б. Б. Хамчиев , директор департамента растениеводства В. Г. Рябов.

Создание ФГУ «Россельхозцентр» позволило решать проблемы финансирования реорганизуемых учреждений, оптимизации их структуры, сохранить федеральное имущество, снизить наметившуюся утечку квалифицированных кадров и начать выполнять основные функции — государственные услуги в области растениеводства.

Одновременно с созданием филиалов оптимизировалась их структура. Процесс укрупнения продолжается и в настоящее время. На 31 декабря 2025 года количество филиалов сокращено до 69. При этом зона их деятельности расширилась, и, соответственно, существенно выросла нагрузка на специалистов и производительность их труда.

Более 80% сотрудников учреждения проживают в сельской местности. Сегодня это самая развитая агрономическая сеть нашей сраны, представленная в 82 субъектах Российской Федерации.
В учреждении работает четыре доктора и 94 кандидата наук.

Здесь сосредоточены лучшие специалисты страны в области узкоспециализированной агрономии — аналитики семян, апробаторы посевов, фитопатологи, энтомологи, гербологи, микробиологи и др. В качестве признания высоких заслуг специалистов учреждения за более чем 15 лет со дня создания ФГБУ «Россельхозцентр» свыше 1 000 из них были поощрены ведомственными наградами Минсельхоза России разного уровня.

Растениеводство: предоставляем широкий спектр услуг

За 18 лет работы учреждением налажено предоставление широкого спектра государственных и внебюджетных услуг в области растениеводства. Основные государственные услуги в области семеноводства и защиты растений:
- мониторинг объемов и качества до 85% семенных ресурсов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации;
- фитосанитарный мониторинг территории страны.

В 2009 году впервые в России зарегистрирована в Едином реестре систем сертификации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Система добровольной сертификации в области семеноводства - «Россельхозцентр». 07 июня 2012 г. Система перерегистрирована за № РОСС RU.В934.04ШР01.

В открытом доступе на 31.12.2025 г.в реестрах системы размещена информация о более 472 тысячах выданных сертификатов, 831 семеноводческом хозяйстве и 22 плодопитомниках.

В соответствии с требованиями законодательства, ФГБУ «Россельхозцентр» проводит работу по аккредитации филиалов в национальной системе аккредитации. На 31.12.2025 г. в реестре аккредитованных лиц имеется 86 записей о филиалах, аккредитованных в качестве испытательных лабораторий, органов по сертификации и органов инспекции. Работа в этом направлении продолжается.

Согласно приказу Росстандарта на ФГБУ «Россельхозцентр» возложено выполнение функций по ведению дел секретариата Национального технического комитета по стандартизации (ТК 359 «Семена и посадочный материал»). В рамках его деятельности разработано 23 национальных стандарта (ГОСТ Р) и 9 межгосударственных стандартов (ГОСТ), идёт дальнейшая работа. В 2025 году утверждено 5 стандартов, из них 4 национальных и 1 межгосударственный стандарт. В 2026 году планируется к утверждению национальный стандарт ГОСТ Р «Материал посадочный ирги. Технические условия». Действие разработанных стандартов распространяется на семена более 150 растений с потенциальным объемом ежегодно высеваемых семян 10 — 12 млн тонн, обеспечивающих основу продовольственной безопасности страны.

Важной вехой развития семеноводства в стране стало внедрение в практику аграриев Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Семеноводство», которая действует в РФ с 2024 года. Она призвана сделать прозрачными перемещения семенного материала на рынке. А для того, чтобы аграрии освоили работу в ней, по поручению Минсельхоза России, филиалы на районных уровнях продолжили и в 2025 году обучение в виде семинаров.

Кроме того, по поручению Минсельхоза России ФГБУ «Россельхозцентр» активно участвует в наполнении ФГИС «Семеноводство». Так, в 2025 году составлены и переданы из ИС «АгроЭксперт» во ФГИС «Семеноводство» справочники показателей по отдельным видам культур (351) согласно приказу Минсельхоза России от 8 мая 2024 года и действующим ГОСТ и ГОСТ Р. Эта работа проделана методистами отдела услуг в области семеноводства совместно со специалистами филиалов— членов Методического совета по семеноводству ФГБУ «Россельхозцентр».

В рамках исполнения Соглашения об информационном взаимодействии между МСХ РФ и РСХЦ продолжается работа по интеграции ИС «АгроЭксперт» и ФГИС «Семеноводство».

Учреждение активно осваивает работу с беспилотными летательными аппаратами. Им ведётся информационная поддержка сбора использованной тары из-под пестицидов. Налажено проведение экспертной оценки ущерба в отраслях АПК, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Проводится организация систематической борьбы с особо опасными вредителями, в том числе с использованием элементов ГИС и созданной в учреждении программы «АгроЭксперт».

Ежегодно подготавливается «Обзор фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур в Российской Федерации и прогноз их развития», который размещается на сайте учреждения rosselhoscenter.com.

Организована система продвижения семян сортов отечественной селекции научных учреждений России, селекционных центров, заключено более 80 договоров по взаимовыгодному сотрудничеству. Формируется и еженедельно обновляется информационная база потребности в семенах и их наличии, сельхозтоваропроизводителям своевременно оказывается профессиональная помощь в подборе качественного семенного материала.

В 2025 году Россельхозцентр принимал активное участие в закладке 1180 демонстрационных участков площадью 673,8 га, на которых были представлены лучшие отечественные сорта и гибриды.
С 2022 года все семенные посевы в стране наносятся на электронную карту с геопривязкой координат – в 2025 году зафиксировано более 131 тыс. геоточек семенных посевов, что позволяет проводить анализ высеянных семян по сортам, репродукциям, площадям и рассчитать предварительный объем их производства.

В области семеноводства в 2025 году учреждением проведён анализ посевных качеств 9,5 млн тонн семян сельскохозяйственных растений, 0,7 млн тонн семенного картофеля, 92,2 млн штук посадочного материала садовых культур и винограда. Проведена апробация 9,3 млн га семенных посевов, сертифицировано более 1,6 млн тонн семян с выдачей более 50 тысяч сертификатов соответствия.

В рамках государственного мониторинга зерна в 2025 году проведен анализ и оценка объема и потребительских свойств 4,5 млн тонн зерна мягкой и твердой пшеницы.

В 2025 году проведен фитосанитарный мониторинг вредителей, болезней и сорняков – в том числе совместно с агрономами хозяйств – 177,6 млн га, в качестве госуслуги – 106,2 млн га, подвергнуты фитоэкспертизе свыше 3,2 млн тонн семян, осуществлен клубневой анализ около 1,2 млн тонн картофеля.

Силами лабораторий филиалов ФГБУ «Россельхозцентр» произведено свыше 737,6 тонн микробиопрепаратов, более 5076 млн энтомофагов.

Отдельным направлением работы специалистов учреждения в области защиты растений в последние годы стало проведение фитосанитарного мониторинга вредных организмов, карантинных для основных стран-импортеров российского зерна, которым в 2025 году было охвачено более 17,9 млн га.

О международном сотрудничестве

Одним из ключевых партнеров ФГБУ «Россельхозцентр» на международной арене в области фитосанитарного мониторинга и защиты растений  с 2009 г. является Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО).

Специалисты учреждения осуществляют тесное сотрудничество в ряде сфер сельского хозяйства. Одним из основных направлений работы является мониторинг и борьба с саранчовыми вредителями в рамках направления Кавказа и Центральной Азии (КЦА).

Ежегодно составляются ежемесячные национальные бюллетени, содержащие оперативную информацию по площади распространения и численности саранчовых вредителей на территории федеральных округов Российской Федерации. Параллельно с этим ФГБУ «Россельхозцентр» передает информацию о площади противосаранчовых обработок на уровне отдельных субъектов. От ФАО, в свою очередь, по завершении противосаранчовой кампании направляются обобщенные бюллетени с информацией о мониторинге саранчи по всем странам региона КЦА. Также стоит отметить постоянный информационный обмен системы ФГБУ «Россельхозцентр» «АгроЭксперт» и «CCALM» ФАО, обеспечивающий прямую передачу данных обследований в международную базу. Совместно с коллегами из ФАО на регулярной основе проводятся тренинги как в онлайн, так и в офлайн формате.

Учитывая важность приграничного мониторинга саранчовых вредителей, между Государственным учреждением «Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов» Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский сельскохозяйственный центр» Минсельхоза России было заключено соглашение по вопросам сотрудничества по обеспечению благоприятной фитосанитарной обстановки в приграничных и сопредельных территориях Республики Казахстан и Российской Федерации.

Начиная с 2013 г. перед проведением противосаранчовой кампании между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан традиционно проводятся совещания по вопросам борьбы с саранчовыми и другими сельскохозяйственными вредителями. Министерствами формируется План совместных мероприятий по предотвращению распространения саранчовых вредителей на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Казахстан. В течение противосаранчовой кампании последних лет центральный аппарат ФГБУ «Россельхозцентр» регулярно обменивается оперативной информацией о распространении саранчовых вредителей на территории Российской Федерации. В свою очередь ГУ «Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов» направляет информацию о ситуации в Республике Казахстан.

6 ноября 2020 года Советом глав правительств СНГ был утвержден Комплекс мер по предупреждению развития саранчовых вредителей в государствах - участниках СНГ на период до 2026 года. Дальнейшая работа осуществлялась в рамках утвержденного Комплекса мер. Кроме того, начиная с декабря 2022 г., ФГБУ «Россельхозцентр» является членом рабочей группы представителей служб фитомониторинга и защиты растений государств–участников СНГ по вопросам выявления и борьбы с саранчовыми вредителями. В данную рабочую группу входят: Республика Азербайджан, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан.

Основными задачами Рабочей группы являются:

• регулярное проведение анализа фитосанитарной ситуации по саранчовым вредителям в государствах – участниках СНГ, объемов проведения защитных мероприятий и подготовка отчетов и прогнозов;

• рассмотрение проблемных вопросов в области мониторинга и борьбы с саранчовыми вредителями между государствами – участниками СНГ;

• мониторинг применяемых в государствах – участниках СНГ нормативных актов в области защиты растений и методик выявления и идентификации саранчовых вредителей;

•  оценка и сопоставление методик по выявлению и идентификации саранчовых вредителей государств – участников СНГ;

• обсуждение и участие в доработке имеющихся или разработке новых нормативных документов в области мониторинга и борьбы с саранчовыми вредителями государств – участников СНГ, а также другими особо опасными вредителями;

• подготовка предложений по взаимному признанию методик учета саранчовых государств – участников СНГ и работа над унифицированными вариантами методик;

• осуществление мониторинга и анализа реализации Комплекса мер по предупреждению развития саранчовых вредителей в государствах – участниках СНГ на период до 2026 года (далее – Комплекс мер), подготовка отчетов о ходе его реализации;

• мониторинг исполнения порядка обязательного взаимного информирования о случаях массового распространения саранчовых вредителей в государствах – участниках СНГ;

• обсуждение иных вопросов в области мониторинга и борьбы с саранчовыми вредителями между государствами – участниками СНГ для обеспечения благополучия по саранчовым вредителям.

В 2024 году был составлен, доработан и одобрен проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по предупреждению развития саранчовых вредителей. В Исполнительный комитет СНГ направлено прошение, направить указанный проект Соглашения в правительства государств – участников.

В 2025 году в рамках очередного заседания Комиссии по экономическим вопросам (КЭВ), был вновь рассмотрен и одобрен доработанный проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по предупреждению развития саранчовых вредителей. Документ подготовлен с учетом предложений профильных министерств и ведомств государств – участников СНГ, международной практики и многолетнего опыта по борьбе с саранчовыми вредителями и направлен на сотрудничество государств – участников СНГ в целях минимизации отрицательного воздействия саранчи на продовольственную безопасность.

Подписание и реализация Соглашения позволит снизить ущерб от саранчовых, обеспечить благоприятную фитосанитарную обстановку и создать условия для устойчивого развития сельского хозяйства государств – участников СНГ.

В 2019 г. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и сельских дел Китайской Народной Республики был заключен Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества по борьбе с колорадским жуком (далее – Меморандум). Обновленный Меморандум по вопросам сотрудничества по борьбе с колорадским жуком, саранчовыми вредителями, луговым мотыльком и восточной луговой совкой был подписан 31 октября 2025 года в городе Пекин (Китай), основная цель которого – создание официальной рабочей основы для системного сотрудничества между РФ и КНР в области защиты растений от особо опасных трансграничных вредителей.

ФГБУ «Россельхозцентр» (от лица Минсельхоза Российской Федерации) ведет тесное сотрудничество с представителями Национального центра содействия распространению с/х технологий Китая (от лица Минсельхоза Китайской Народной Республики). В рамках взаимного сотрудничества ведется:

- обмен ежегодными и сезонными данными о фитосанитарном состоянии территорий, результатах мониторинга, прогнозах развития очагов вредителей;

- оперативный обмен информацией при выявлении вспышек массового размножения вредителей, особенно вблизи общих границ, для оперативного принятия мер;

- организация полевых обследований в приграничных районах для оценки обстановки на местах и обмена практическим опытом, регулярные рабочие встречи экспертов и представителей двух стран для обсуждения текущей ситуации и координации действий.

20 декабря 2024 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь было подписано соглашение, целями которого являются обмен передовым опытом, актуальной научно-методической и оперативной информацией по отдельным вопросам в области фитомониторинга и защиты растений сельскохозяйственных культур, а также методов прогнозирования вредных организмов и использование современных высокотехнологичных методов фитосанитарной диагностики для своевременного выявления вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также сорной растительности на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Беларусь.

В течение года происходит информационный обмен данными о выявленных вредных объектах на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Беларусь. В рамках сотрудничества по итогам года учреждения проводят итоговое совещание, на котором обсуждается:

- обмен информацией об актуальных методиках мониторинга и прогноза вредителей и болезней сельскохозяйственных культур;

- совместное проведение мониторинга особо опасных вредителей на приграничных территориях;

- обмен информацией о распространении болезней и вредителей основных сельскохозяйственных культур, а также о применении новых селективных пестицидов, включая лабораторные и полевые испытания;

- обмен информацией о тенденциях нарастания численности опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур на приграничных территориях;

- совместное проведение международных семинаров, совещаний, симпозиумов в области защиты растений, осуществление в установленном порядке сотрудничества с международными организациями.

Это лишь некоторые из основных направлений деятельности учреждения. Сельское хозяйство – не просто отрасль экономики, это основа благополучия жителей нашей страны. Эффективность работы учреждения напрямую влияет на получение хороших урожаев аграриями страны, а значит, на её продовольственную безопасность. Учреждение готово к выполнению поставленных Минсельхозом России задач, дальнейшему развитию и предоставлению высококачественных услуг в области растениеводства для всех работающих в АПК страны, смежных отраслей и сельских жителей.